منظومة الحوكمة المالية والإجرائية
دليل الجمعية الموحد لإدارة الموارد، ربط المصاريف بالتشريعات، ودليل المساطر أمام مراقبي الحسابات والداعمين
⚖️ قانون الجمعيات
🏛️ معايير الحوكمة الشاملة
🛡️ الرقابة والافتخاص المالي
💳 1. الاشتراكات، الحقوق الذاتية، ومكافآت المنخرطين
تمويل ذاتي وهيكلة عامة📈 مصادر الإيرادات الذاتية
- اشتراكات المنخرطين: المبالغ السنوية المستجباة بموجب وصل استلام مرقم.
- حقوق النوادي والورشات: الرسوم المقررة للالتحاق بالأنشطة المباشرة.
- عائدات الفائض: المبالغ المحولة من الدورات المالية المحاسبية المغلقة.
📊 المصاريف واستحقاقات الأعضاء
- حق التحفيز والتميّز للمنخرطين: استحقاق المبدعين والمنخرطين الفائزين بمكافآت مالية أو عينية بناءً على منافسة أو تقييم.
- مستلزمات الإدارة: شراءات الأدوات المكتبية، المطبوعات، ومصاريف المعاملات البنكية.
📑 الشرعنة والوثائق القانونية
- محضر اختيار الفائز (PV de Sélection): قرار رسمي صادر عن لجنة التقييم أو الهيئة المديرة يعتمد نتيجة المسابقة واسم الفائز.
- وصل استلام المكافأة: تحويل بنكي/صك أو وصل موثق بـ (الاسم الكامل، رقم بطاقة التعريف الوطنية، والتوقيع).
⚖️ التأطير التنظيمي: تصرف مكافآت التميز والتحفيز للمنخرطين طبقاً لأحكام النظام الداخلي ومحاضر الجلسات التقييمية الرسمية.
🏛️ 2. دعم الأنشطة والمشاريع (التمويلات والمنح)
إدارة الميزانيات والتكاليف التنفيذية📈 مصادر دعم المشاريع والأنشطة
- منح البرامج والأنشطة الثقافية: الاعتمادات والمنح المخصصة لتنفيذ المشاريع والملتقيات.
- عقود الشراكة والتمويل: التمويلات العمومية والمؤسساتية الموجهة للبرامج الإقليمية والوطنية.
📊 التبويب الشامل لمصاريف المشروع
- 1. مصاريف حاضنة المشروع والمقر (Local & Logistique):
- كراء مقر إشراف وتنفيذ الأنشطة والأعباء المرتبطة به (كهرباء، ماء، إنترنت).
- كراء القاعات والمسارح والمعدات التقنية (صوت، ضوء، منصة).
- 2. مصاريف التأطير والموارد البشرية:
- مستحقات فريق العمل الميداني (مدير المشروع، المنسق الميداني، الميسر الثقافي، والمكوّن).
- 3. مصاريف الدعاية والتنقل والإقامة:
- حملات الإعلام، الطباعة والتوثيق، والتنقل والتغذية للمشاركين.
📑 الوثائق الإثباتية والشرعنة المحاسبية
- شرعنة كلفة المقر صلب المشروع: عقد كراء المقر المعتمد مقراً لإدارة وتنفيذ الأنشطة + فواتير وإيصالات تحويل مستحقات الكراء باسم الجمعية.
- إثبات التأطير والأنشطة: عقود تقديم خدمات فرادية (مدير مشروع، منسق، ميسر، مكون) + إيصالات الاستلام + الفواتير الأصلية للتجهيزات والخدمات.
⚖️ المقر: يُعتبر المقر حاضنة تنموية ومركز إدارة مخصصاً لتخطيط وتنفيذ وتنظيم كافة الأنشطة والمشاريع. وبناءً عليه، تُدرج كلفة المقر ومصاريف تشغيله القارة كـ **بند لوجستي هيكلي مباشر** ضمن التكاليف المقبولة في ميزانيات الأنشطة والمشاريع المولة عمومياً أو عبر الشركاء.
🏢 3. دعم المؤسسات والشركات (عقود الاستشهار – Sponsoring)
تمويل المؤسسات والشركات📈 مصادر الإيرادات
- مساهمات نقدية: تمويلات مقابل إبراز العلامة التجارية.
- دعم عيني مباشر: التكفل بالطباعة، الجوائز العينية، أو الإقامة.
📊 آليات الصرف المعتمدة
- التسويق والإعلام: حملات إعلانية، تصاميم، وتوثيق الفعالية.
- تجهيزات الجمعية: اقتناء أجهزة تدعم ديمومة أنشطة الجمعية.
📑 الوثائق القانونية المطلوبة
- عقد استشهار رسمي (Contrat de Sponsoring) يحدد حقوق والتزامات الطرفين.
- فاتورة استشهار صادرة عن الجمعية موجهة للشركة الراعية.
- كتيب التوثيق الإعلامي (Bilan Média) يثبت تنزيل شعارات الممول.
🎨 4. مداخيل العروض والأنشطة والتظاهرات الكبرى
أنشطة الجماهير والمهرجانات📈 مصادر الإيرادات
- مبيعات التذاكر: مداخيل العروض المهرجانية والحفلات.
- حقوق المشاركة: رسوم الاشتراك في الورشات أو المعارض.
📊 آليات الصرف المعتمدة
- مستحقات الفنانين والفرق: مكافآت المشاركة العروض طبقاً للعقود.
- إعادة الاستثمار: توجيه الفائض المالي لتطوير المشاريع المقبلة.
📑 الوثائق القانونية المطلوبة
- تذاكر مرقمة ومختومة من قبل رئيس الجمعية ودون سواه سواء إلكترونيا أو ورقيا وتسجل في كراس مرقم حسب عدد الوصل + محضر غلق شباك التذاكر (PV de billetterie).
- عقود العروض الفنية ومكافآت التأطير والتحكيم.
🏛️ 5. التصنيف والتكييف القانوني للمؤسسات والشركات
تأطير قانوني وإداري للشراكات🏛️ المؤسسات العمومية والداعمين الهيكليين
- الهياكل الحكومية والبلديات: الوزارات والجماعات المحلية والدواوين.
*التعامل:* اتفاقيات شراكة ودعم مشاريع وأنشطة. - المنظمات وصناديق الدعم: الهيئات الإقليمية والدولية المانحة.
*التعامل:* عقود مشاريع وإدارة منح مشروطة. - الشركات الوطنية: التابعة للدولة بأكثر من 50%.
*التعامل:* دعم برامج المسؤولية المجتمعية (RSE).
🏢 الشركات والقطاع الخاص (Secteur Privé)
- شركات الأشخاص (SARL / SUARL): شركات صغرى ومتوسطة.
*التعامل:* دعم عيني، طباعة، تجهيزات، مبالغ استشهار صغرى. - شركات الأموال (Sociétés Anonymes – SA): المجمعات والبنوك والشركات المساهمة.
*التعامل:* عقود استشهار ورعاية كبرى (Sponsoring).
📑 الوثائق الحاكمة حسب الصنف
- الجهات الداعمة والمشاريع: اتفاقية + ميزانية مشروع + فواتير أصلية + تقرير مالي وأدبي ختامي.
- القطاع الخاص: عقد استشهار + فاتورة استشهار + كتيب توثيق إعلامي (Bilan Média).
⚖️ المرجع القانوني: يلتزم مكتب الجمعية بالفصل بين معايير التجميع المحاسبي لمنح البرامج والمشاريع وعقود الاستشهار التجاري مع القطاع الخاص.
🛡️ 6. دليل الشراءات، الرقابة الداخلية وإدارة المخاطر
الامتثال المحاسبي العالي🛒 سقف المشتريات ودليل المساطر (SOP)
- المشتريات الصغرى (أقل من سقف محدد): شراء مباشر بناءً على فاتورة شكلية واحدة (Devis).
- المشتريات المتوسطة: منافسة إلزامية بين 3 عروض أسعار (3 Devises) واختيار الأنسب.
- المشاريع الكبرى: كراس شروط واستدراج عروض مفتوح (Appel d’offres) وتشكيل لجنة فرز.
💵 السياسة النقدية والتعامل المالي
- قاعدة الدفع المباشر: كل معاملة تتجاوز السقف القانوني المعتمد تُدفع حتماً عبر تحويل بنكي أو صك باسم الجمعية.
- صندوق السيولة (Caisse): مخصص حصرياً للمصاريف النثرية المستعجلة مع إثباتها بوصل صندوق (Bon de Caisse) موثق.
- منع تضارب المصالح: يمنع منعاً باتاً التعاقد مع أعضاء الهيئة المديرة أو أقاربهم لإسداء خدمات بمقابل.
🔍 التدقيق والافتحاص المالي (Audit)
- مراقب الحسابات (Commissaire aux Comptes): تعيين خبير محاسب لتدقيق القوائم المالية عند تجاوز الميزانية للسقف القانوني.
- الأرشيف المحاسبي: حفظ الفواتير، العقود، والتقارير المالية لمدة 10 سنوات كاملة في المقر المالي للجمعية.
🛡️ معيار جودة مؤسساتية: اعتماد هذا الدليل يضمن ردع أي ملاحظات إدارية من الخبير المحاسب أو الجهات الداعمة، ويضع الجمعية في مصاف المنظمات المحترفة الجاهزة لإدارة المشاريع والدعم المالي الكبير.
